Pirkanmaan Rakennussuojeluyhdistys ry

www.rakennussuojelu.com

info@rakennussuojelu.com

Avoin kuulemistilaisuus jätealan lainsäädännön kokonaisuudistuksesta

20.11.2007

Aarne Raevaara / puheenvuoro

Haluan kiittää mahdollisuudesta tuoda esiin niitä näkemyksiä ja arvoja, jotka Pirkanmaan Rakennussuojeluyhdistyksen mielestä ovat ensiarvoisen tärkeitä rakennusjätteen osalta tulevassa jätealan lainsäädännön kokonaisuudistuksessa.

Voimassa oleva kansallinen lainsäädäntö sinänsä sisältää toimivan lähtökohdan vanhan rakennuskannan purkamisvaiheessa vapautuvan rakennusmateriaalin uudelleen käyttämiselle. (Valtioneuvoston päätös 295/1997 ja MRL 132/1999 154 §).

On yleisesti kuitenkin havaittavissa, ettei rakennusmateriaali kierrä uudelleen käyttöön riittävässä määrin. Säädöstason syitä tähän ovat käsitteiden ristiriitainen käyttö sekä niiden osittainen epämääräisyys ja mahdollinen ristiriitaisuus.

Myös unionitasoiset normit ja uudet ajatukset ovat haasteellisia. On ikävää, ettei komissio ole vieläkään tehnyt direktiiviehdotusta rakennus- ja purkujätteestä.

Kaikissa tapauksissa jätealan tulevan lainsäädännön on muodostettava toimiva kokonaisuus ja sen on huomioitava ne arvot ja lähtökohdat, jotka sekä kansalliset että unionin parlamentit ovat hyväksyneet.

On hyvä asia, että Euroopan parlamentti pyrkii uudessa Jätedirektiivi ehdotuksessaan peruskäsitteiden riittävän selkeään määrittelyyn. Erityisesti viisitasoisen jätehierarkian sisällyttäminen ehdotukseen on myönteinen asia.

Kansallisen lainsäädännön uudistamisvaiheessa on tärkeää korostaa, että Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta oli käytännössä yksimielinen ja Euroopan parlamentissa vallitsi laaja yhteisymmärrys jätehierarkia viidestä portaasta. Nämä viisi porrasta ovat jätteen syntymisen ehkäiseminen, uudelleenkäyttö, kierrätys, hyödyntäminen ja viimeisenä keinona jätteestä huolehtiminen.

Pirkanmaan Rakennussuojeluyhdistyksen mielestä pyrkimys rakentaa viisiportainen sitova jätehierarkia EU:n jätepolitiikan kulmakiveksi, vaikka se herättänee muutosvastarintaa, on tarkoituksenmukaista hyväksyä myös kansallisella tasolla.

Käyttökelpoisen rakennusmateriaalin kohtalona on liian usein jätehierarkian alin taso. Joissakin tapauksissa on olemassa tarve hyväksyä rakennusjätteen hyödyntämistä energiana. Kuitenkin tapauksissa, jossa huomattava osuus tuotteen ympäristö- ja energiavaikutuksista syntyy sen valmistus- ja jalostusvaiheessa, olisi parempi elinkaariarvioinnilla tai kustannushyötyanalyysissa katsoa olisiko kuitenkin kyseinen hyödyntäminen jätehierarkiassa kuvailtu jätteestä huolehtiminen.

Pirkanmaan Rakennussuojeluyhdistys kannattaa, että voimassa olevaa kansallista lainsäädäntöä selkeytetään tältä osin sekä luodaan senkaltainen järjestelmä tai muu mekanismi, jossa myös jätehierarkian neljää ylempää tasoa käytettäisiin vanhasta rakennuskannasta vapautuvan rakennusmateriaalin uudelleen käyttämiselle.

Olisi suotavaa, että Euroopan parlamentissa tehty käsitteiden määrittely selkeyttäisi myös kansallista lainsäädäntöä ja käytäntöä. Esimerkiksi parlamentin määrityksen mukaan ”kierrätyksellä” ei tarkoiteta materian käyttöä energialähteenä tai maantäytössä, kuten Suomessa on valitettavan usein kyseinen käsite määritelty.

Euroopan parlamentti kannatti myös tämän direktiivin käsittelyn yhteydessä kierrätysyhteiskunnan periaatteita. Pirkanmaan Rakennussuojeluyhdistyksen mielestä ne ovat myös Suomen kansalliseen jätealan lainsäädäntöön ja erityisesti sen toteutukseen soveltuvia.